践行新理念，坚持走新路。4月23日，安平县经济工作会暨大气污染综合治理大会在安平人民会堂召开，全县900名干部群众参加了大会。会议全面安排部署2017年工作，动员全县上下进一步坚定信心、鼓足干劲，坚持“六个不动摇”、实现“六大新突破”，坚决打赢“四大攻坚战”，奋力开创安平经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

回顾2016，发展成就显著

2016年，安平县认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应把握引领新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作落实，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

经济运行稳中向好，项目建设水平明显提升。全县生产总值完成120亿元，增长8%。全部财政收入完成11.48亿元，增长7.9%；全面做优承接京津产业转移的载体平台，经济开发区升级为省级高新技术产业开发区，国际丝网商贸城、海通内陆港等配套项目建设不断推进。转型升级成效显著，成功创建国家级丝网检测实验室，安平丝网荣登2016年全国区域品牌价值百强榜，丝网产业集群被列为全省四大智慧产业集群之一。

生态环境不断改善，城乡容貌日新月异。全面开展大气污染综合治理，新增造林绿化面积4.5万亩，深入实施地下水超采综合治理，地表水灌溉、井灌区高效节水等项目全部完工。全年PM2.5平均浓度下降7.75 %，重污染天气同比减少8天。在新型城镇化中协调推进，投资6678万元，实施了14项道路提升改造工程，县城绿地率、绿化覆盖率分别达到37.7%、40.9%。投资近亿元完成36个省市重点村建设任务，打造省级精品美丽乡村3个，村容村貌、群众精神面貌焕然一新。在改善民生中聚焦共享，广大群众更具获得感。

2017精准发力，统筹协调发展

今年一季度，全县经济继续保持平稳向好的发展趋势，预计全县生产总值完成21.3亿元，增长7.1%。固定资产投资完成15.3亿元，增长14%。社会消费品零售总额完成12.3亿元，增长10%。城镇、农村居民人均可支配收入7420元、3820元，分别增长10.2%、10.5%。多数指标好于预期，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。

一、攻坚转型升级  提升经济运行质量

强化政策支持。积极争取国家、省市政策资金支持。今年以来，全县有关部门不断加大资金争取力度，取得了较好成效，截至目前，已争取支持企业发展的资金近700万元。国内外客商在建设固定资产投资1亿元以上，并在核准、备案的建设期限内建成投产的项目，年度贡献超过500万元，县财政奖励企业100万元；年度贡献超过1000万元，县财政奖励300万元；年度贡献每增加1000万元，县财政增加奖励300万元，依此类推，上不封顶。从项目建成投产之日起，连续执行三年。同时，设立300万元奖励资金，专项用于项目引荐人的奖励。各项目分包领导、分包单位主动帮助企业解难分忧，真正做到“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，力促各类项目加快建设进度。在服务大局中抢抓机遇。

大力推进项目建设。全力招大引强，采取小团组招商、以商招商、亲情招商、产业链招商等各种形式，全力争取一批转型升级项目、新兴产业项目，力争引进一个超百亿元的项目。确保完成总投资1.7亿元的220KV变电站建设。做好南区主要道路的改造翻新，徐疃园区的道路及排水改造提升，耿屯园区的亮化、绿化工程，加快南区排水工程建设进度，确保入汛前完工。积极创造条件，在高新区率先实现辖区WiFi全覆盖。把对接新区作为全县发展的重要抓手，主动树立对接意识。在服务大局中抢抓机遇。按照雄安新区2000平方公里的远期规划，服从服务新区建设的同时，把对接新区作为全县发展的重要抓手，主动树立对接意识，用足用好政策机遇，精心谋划、包装、跑办、争取一批基础设施、产业布局、交通路网、生态建设等方面的项目资金。

向五百亿级高新区奋进。继续完善基础设施，实现高水平的“新九通一平”。投资4340万元，全面实施好纬三路（经六-经七）新建；经二路、纬二路（经六-经八）、经五路南延、经六路南延（正港路-平安街）等道路工程；确保完成总投资1.7亿元的220KV变电站建设。不断增强高新区发展活力。完善落实好管理体制、运行机制、行政审批制度、用人和薪酬制度等“六项改革”，进一步提升高新区的服务管理水平。全面推进高新区“一拖三”战略布局调整和优化整合工作，同步跟进高新区南区、徐疃、耿屯三个托管园区的管理、监督、协调与服务。三个托管园区都要建立高新区派出机构，明确各个园区的功能定位，建立完善的监管机制，创造整洁优美、功能完善、和谐有序的发展环境，切实提升托管园区集聚力、承载力和竞争力，全力打造高新发展共同体，加快形成竞相发展新态势。对已投产或达产的项目，依托创新技术联盟研发平台和标准化生产环境达标行动，全力帮助企业抓好生产管理、市场开拓、银行融资，切实保障和满足企业正常生产的电、水、气等要素供应，确保实现最大效益。进一步优化物流园区发展环境，制定出一整套招商和运营管理的有效措施，吸引更多物流企业入园经营，进一步提升物流水平和经济效益。

做好专业园区和工业小镇建设。科学合理规划。通过高标准的规划设计，充分挖掘整合存量土地资源，集约使用土地，紧紧围绕特色产业，形成布局合理、规模适用、功能齐全、运作高效、管理规范的13个专业园区，切实做到统一治污、达标排放。对已部分建成、投入试生产的马江拔丝、昊天世博、灿达、滤器滤材、安宝万等专业园区，全力解决好试运行中存在的问题和困难，全面完善各项手续、规章制度，确保通过验收、稳定生产。对正在规划设计、部分在建的拔丝卫浴、汽车配件、浸塑、网格布、医疗器械等专业园区，成立专门工作机构，实行清单化管理，全面加快规划设计、土地征收、手续跑办等各项工作，力争早日开工建设，建成投用。在有需求的小微企业中优中选优，重点从税收贡献率、装备水平、科技含量、诚信经营等方面，制定统一标准、严格把关，选择一批专精特企业、诚信企业、成长性企业入区发展，确保专业园区建成骨干企业的孵化器，壮大县域经济的重要支撑。

进一步强化要素保障。切实为企业解决融资难、融资贵的问题。着力拓宽融资渠道，继续开展“政府陪行长走企业”活动，定期举办政银企联谊会、银企对接会，鼓励支持金融机构创新信贷模式、增加信贷产品，更好地支持各类企业发展。全面加强企业信用体系建设，制定企业信用信息披露公示制度，最大限度发挥金融、行业、市场监管作用。切实解决土地难题。通过整理、包装项目争取土地指标。大力推进行洪区村庄搬迁工作，用好增减挂钩政策，进一步增加用地指标。强化高新区土地集约利用，对闲置的土地、厂房鼓励采取回购、二次开发、追加投资、转型改造、协议置换、合作经营等方式，盘活低效用地质量，提高土地利用强度和产出效益。加大企业帮扶力度。对因经营不善、产品销路不畅、产能过剩陷入困境的企业有的放矢、分类施策。高新区安排专人对区内企业开展一次全面调研，根据企业遇到的不同困难和问题，逐个拿出精准帮扶方案，全力帮助企业度过难关。进一步清费减负、公平税赋，积极帮助企业去杠杆、降成本，轻装上阵、再创辉煌。

二、聚力新型城镇化  打造现代魅力新城

抓规划，引领发展方向。坚持规划引领、统筹城乡、协调共享，以创建省级文明县城、洁净城市，提升生态园林水平、提升基础设施水平“两创建、两提升”为抓手，积极稳妥地推进城市建设管理进程，不断完善城市功能，提升城市品位。高标准、高水平修定安平城市建设总体规划，积极谋划海绵城市、综合管廊以及特色小镇项目的规划实施，聘请高水平设计院完成《安平县综合管廊规划》，并通过专家评审，投资1.2亿元在中心路（红旗街-北外环）建设地下综合管廊。对《安平县海绵城市专项规划》进行编制，6月前完成规划设计，通过专家评审，切实推动道路、公园等海绵城市节点建设，增强城区防涝能力。做好迎接衡水园博会、环境卫生综合整治百日会战工作,聘请专业设计院本月底完成高质量的环境提升规划设计，突出亮点，把握整体，避免零敲碎打，实现系统推进，6月底以前见到较大效果；加快安平特色小镇规划设计。坚持规划即法，执法如山，确保城乡规划的落实力度和刚性约束力。

抓建设，完善城市功能。实施好总投资72亿元的53项重点工程，全力建设实力更强、活力更足、气质更美、开放度更高、品牌形象更好的新安平。所有新建、改建的主次道路以及广场、公园全部践行海绵城市理念，大力推动雨污分流。加快路庄水厂向南铺设2号连接线，进一步完善城区供水管网，让全县百姓都可以安全畅饮“长江水”。不断完善城市功能，年内确保完成“两馆一中心”建设；加快推进县城集中供热工程，启动投资2.4亿元的垃圾热解气化发电项目建设，力争尽快发挥效能。加快推进县城集中供热工程，确保11月份以前完成；启动投资2.4亿元的垃圾热解气化发电项目建设，力争尽快发挥效能。要实施好孙犁路、幸福路等17项道路绿化工程，加快推进生态林、莲花公园建设，为创建国家级园林城市奠定扎实基础。要大力度推进棚户区城中村改造，充分利用好已经争取到的18亿棚改资金，科学制定实施方案细则，采用外聘专业征拆公司、内配最优干部队伍的方式，全力展开棚改攻坚战，全面启动精工二巷、秋实巷等棚户区改造和北张沃村、逯庄村、王各庄村1600余户城中村改造，切实改善群众的生活条件和居住环境。

抓管理，提升城市品位。提升智慧城市指挥中心功能，切实加快数字城管建设，5月中旬前完成融合建设并投入使用，形成空中、路面立体化全监控，实现快速反应，协调联动，问题第一时间发现、处置第一时间完成。利用智慧中心，建立督查台帐，确保时时监督，无缝监督，有效防治。标准化管理、网格化落责。要全面梳理城市管理标准、处罚标准、工作职责，以标准做尺子，量纪律、量规范、量效率。要把执法队员和环卫工人全部定段、定责、定人，全城内横向纵向全覆盖，点线面贯通，人员名字和监督电话按责任路段全部公示，切实做到责任清晰、考核到人。规范化管理、全民化参与。要严控严守，源头治理城市乱象，突出治理店外经营、乱摆乱放顽疾；对不规范的牌匾和“大花脸”进行集中整治，全面拆除破牌、违规牌；环境提升项目化、工程化。要按照环境提升规划设计，突出县城东、南出入口、主街道外立面及绿化景观、圣姑庙周边环境配套建设等重要点面。

三、强化大气污染治理  筑牢绿色发展底线

认真开展“回头看”。根据省部署安排，明确乡镇长为“网格长”，按照属地管理、守土有则的要求，对辖区内、职权范围内的涉气污染源进行摸底排查。对照任务分工，逐一展开回头看，逐一对照检查，全面查清大气污染防治的措施是否落实到位，检查出的问题是否整改到位，存在的问题是否全面得到解决；落实人员、责任和完成时限，确保整改到位，经得起督查。县大气办完善职能分工，强化督导检查，确保各项工作步入常态化。

科学进行污染源解析。为全面掌握县域内各类污染源的种类、数量、排放去向、行业和地区分布及污染治理现状等情况，投资168.5万元聘请河北伟迪科技有限公司开展源解析工作。目前，监测设备已全部到位，将通过精准解析污染源和主要污染物，对县域内污染源进行正确研判、对症下药、精准施治，科学推进全县污染治理工作。

彻底整治散乱污企业。严格按照国家省市安排，对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保等手续不全的“散乱污”企业，开展专项取缔行动。依法依规采取拆除生产设施、断水断电等措施，确保“散乱污”企业整改到位。对于要求恢复生产的，由县工信局牵头，发改局、食品和市场监督管理局、环保局予以认定，达到整治要求、符合排放标准后再按程序复产。高新区以建设生态、环保、循环示范区为目标，设立高新区环保专门机构，对辖区内所有企业完善好环评手续，彻底清理取缔“散乱污”项目，积极引进低能耗、零排放项目，争创生态示范园区、循环利用绿色园区。

大力推进精准施治。通过集中供热覆盖、煤改气、煤改电等方式，加大散煤治理力度。今年城区内确保全部取缔生活取暖锅炉，两洼乡、安平镇、黄城镇完成21000户煤改气工程；安平镇48个村、两洼乡18个村、黄城镇6个村以及辖区内的企业、门店彻底杜绝劣质散煤燃烧。加大工业企业达标排放治理。对已取得环评手续并核发排污证的企业，加大巡查力度，确保防污设施正常运转；对没有验收的企业抓紧验收，能够完善手续的企业抓紧完善；对不能完善手续的，按违法违规企业严肃处理。加强餐饮业排放管控。取缔县城内所有烧烤摊点，建成区外的烧烤摊点要一律安装净化装置，所有饭店餐饮业，全部安装油烟净化设施并确保正常运转。加强扬尘治理。所有建筑工地全部规范化治理，道路施工现场裸露地面要全部苫盖。严禁农作物秸秆焚烧，加大宣传、巡查、处罚力度，确保全县范围内“不点一把火、不冒一处烟”。

四、转变工作作风  大力优化营商环境

大力开展营商环境集中整治行动。采取多种方式、通过多种渠道，广泛征求企业意见、听取群众呼声，深入、集中地查找市场主体和广大群众反映强烈的突出问题，列出清单，制定整改方案和措施，明确责任主体，逐项进行整改。认真对照省市确定的影响改革营商环境的改革项目，结合实际，再确定一批改革创新项目，强力攻坚突破，形成一批政策成果，进一步巩固和扩大集中整治成效。高新区对前期通过社会调查、企业反映出的在基础设施建设、为民服务、税收征管、市场监管等方面存在的问题进行集中整治。两办督察室、纪委监察局由专人负责，加密日常巡查和督导力度，加大问题处理和曝光力度，打造创建全国一流营商环境的浓厚氛围。

大力优化审批服务。精准对接上级部署，继续取消一批行政许可事项，清理规范一批中介服务事项，对权力清单、责任清单、监管清单、收费清单、负面清单等进行再梳理、再调整、再规范。切实提高审批效率，坚持问题导向，按照“法无授权不可为，法有授权必为之”的原则，编制多样化、个性化审批流程，进一步精简环节、减少程序，扎实开展“一站式”行政审批服务，清理杜绝隐性审批和变相审批，强化网上审批、并联审批和集中联审，实现效率再提升、服务再优化。进一步完善网上审批和电子监察系统，对行政审批事项全过程、关键节点和工作人员作风纪律实行全程监控，切实杜绝各种庸、懒、散和不作为、慢作为。

大力推进诚信安平建设。健全完善社会诚信体系，扎实推进诚信政府、诚信企业、诚信社会建设。切实维护好政府形象，从自身做起，对企业、对百姓的承诺要坚决兑现，绝不能说话不算数，绝不能说一套、做一套，绝不能新官不理旧账，着力打造诚信安平、信用安平。要继续完善市场主体经营信用数据库，推动建立跨部门联动响应、信用惩戒、协同监管机制，形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制，打造更多的诚信企业、信用企业。

大力营造公平正义的法治环境。大力开展法制宣传教育，切实提高全社会的法制意识和法律观念，引导广大干部群众自觉遵纪守法，推进企业依法经营。坚持依法决策、依法行政，进一步减少执法机关的自由裁量权，推动各执法机关和执法人员公正廉洁执法，坚决杜绝人情案、金钱案、关系案发生。要深入推进综合行政执法，大力推进“双随机、一公开”，规范执法检查。加大对扰乱企业正常生产经营秩序、欺行霸市等行为的专项打击力度，切实维护企业的合法权益。